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2009-12-14  

中國要實現“減排承諾”目標，就必須實現經濟增長方式轉變，但關鍵是要先加快產業結構調整步伐。產業結構調整或成中國能否實現“減排承諾”的治本之道之一。

　　中國在哥本哈根全球氣候峰會召開前夕首次提出“碳減排目標”，即將在2020年前單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。這一減排承諾體現了中國在應對氣候變化問題上的負責任態度，也是符合中國自身的利益。

　　這是因為，原有經濟增長模式導致中國偏重于工業特別是重化工業發展，消耗了大量的能源和資源。例如，2006年我國GDP總量占世界GDP總量的5.5左右，但能源消耗卻占世界能源消耗量的15%。這種經濟增長方式是不可持續的。

　　當中國對外正式宣布減排目標后，這標志著中國將正式進入碳總量控制時代。由于“碳強度”指標既與經濟增長速度直接相關，又反映了社會經濟發展過程中碳排放的減緩。碳排放的減緩，意味著二氧化碳排放增長速度要低于GDP增長速度，這對經濟增長有很大的制約作用。因此，尋求低碳下經濟增長將是未來中國經濟發展的一個大方向。

　　由此，“減排承諾”或 成一種倒逼機制，將促成或加快經濟增長方式的轉變。但值得注意的是，如前所述，制約增長方式轉變的關鍵因素之一是產業結構必須調整。從短期來看，產業結構 調整會對經濟增長產生一定的不利影響，但卻可以實現增長方式轉變，并保證未來經濟增長的質量和效益。從這個角度分析，減排與產業結構調整在目標和方向上是 一致的，而且在行動上也能做到一致。故此，“減排”為中國的產業結構調整指明了方向，或者說找到了一個突破口，產業結構調整也完全可以從減排入手。

　　所以，在筆者看來，中國能否實現“減排承諾”，調整產業結構至關重要。也就是說，產業結構調整是中國實現“減排承諾”的治本之道之一。

　　據此，筆者認為，產業結構調整，首先是要朝著能源消耗相對較小的產業方向進行調整，這種產業結構調整將帶來十分顯著的減排效果。

　　從目前來看，我們必須及時改變以工業化、城市化促進經濟發展的增長模式，即改變以往過于依賴對能源和資源消耗、二氧化碳排放最大的工業發展模式。因為，中國經濟增長主要是由工業帶動的，工業能源消耗要占到全社會能源消耗的70％以上，工業也成為耗費能源和資源的最主要產業。這種過于依賴消耗能源和資源的經濟增長是不可持續的，由此產生的二氧化碳對全球氣候和人類來講也是難以承受的。

　　有鑒于此，產業結構調整，在方向選擇上應逐步轉變或過渡到以第三產業為主的產業結構上。這樣，隨著第一產業比重的下降，不是像過去30年那樣主要向第二產業進行轉移，而是更多向第三產業轉移，通過第三產業比重的上升，就直接可以降低單位能耗。

　　其次是產業結構調整將促使我們重新審視發展重化工業問題。從減排的角度分析，由于重化工業要比輕工業的能源消耗和二氧化碳排放高許多，發展輕工業顯然應該優于發展重工業。但從提高GDP增長來看，結果似乎恰好相反，因為發展重工業更容易在短期內提高GDP的增長速度。