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今年全國(guó)水泥總產(chǎn)量可能突破16億噸，嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將催逼行業(yè)調(diào)控政策加快出臺(tái)。記者獲悉，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)上周末在廣東東莞召開(kāi)會(huì)議，重點(diǎn)討論工信部已形成的新水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件兩個(gè)文件。

　　據(jù)悉，此次會(huì)議形成的意見(jiàn)將上報(bào)工信部，隨后工信部和協(xié)會(huì)聯(lián)合組織一場(chǎng)專(zhuān)家論證會(huì)，最終形成產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入的正式文件。業(yè)界預(yù)計(jì)，上述兩個(gè)文件出臺(tái)已為時(shí)不遠(yuǎn)。

　　產(chǎn)量一年增2億噸

　　“今年水泥產(chǎn)量可能突破16億噸，16.5億以?xún)?nèi)都有可能，也就是說(shuō)一年增長(zhǎng)2億噸。從量上講，這個(gè)數(shù)據(jù)看讓我們做水泥的人都感到了心慌。”中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前治說(shuō)。“下一步，中國(guó)水泥究竟向何處發(fā)展？”他對(duì)中國(guó)水泥行業(yè)發(fā)展不無(wú)憂(yōu)慮。

　　自去年4萬(wàn)億政策投資實(shí)施以來(lái)，一直存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的水泥行業(yè)更受關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，2008年，全國(guó)共有水泥企業(yè)4350家，水泥產(chǎn)能18.7億噸，而當(dāng)年產(chǎn)量14億噸，已占全球50%。今年全國(guó)在建水泥生產(chǎn)線418條，水泥產(chǎn)能6.2億噸，同時(shí)還有已核準(zhǔn)的生產(chǎn)線147條，水泥產(chǎn)能2.1億噸。上述項(xiàng)目全部建成后，將新增產(chǎn)能8.3億噸。

　　“過(guò)度投資、重復(fù)建設(shè)等造成了目前有些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。”雷前治說(shuō)，水泥行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩可以分為三個(gè)階段:部分地區(qū)的產(chǎn)能過(guò)剩——全國(guó)性的產(chǎn)能過(guò)剩——全國(guó)性的嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。“現(xiàn)在還有418條線在建，這些投產(chǎn)后可能出現(xiàn)全國(guó)性的產(chǎn)能過(guò)剩;還有那核準(zhǔn)的147條線，假如這些線都建成將出現(xiàn)全國(guó)性嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。”他說(shuō)。

　　新政策提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻

　 　在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，水泥協(xié)會(huì)組織的此次會(huì)議重點(diǎn)討論了今后水泥行業(yè)發(fā)展政策問(wèn)題。在此之前，針對(duì)水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，工信部已完成了新《水泥工業(yè) 產(chǎn)業(yè)政策》、《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》等兩份文件初稿。其中，《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見(jiàn)稿）》對(duì)水泥行業(yè)準(zhǔn)入設(shè)置了較高的門(mén)檻，已公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　 　水泥協(xié)會(huì)秘書(shū)處一位負(fù)責(zé)人表示，水泥協(xié)會(huì)組織此次會(huì)議，也是希望各路水泥企業(yè)代表對(duì)上述文件的送審稿件進(jìn)行討論和完善。他介紹說(shuō)，會(huì)上，水泥企業(yè)代表對(duì) 送審稿進(jìn)行了熱烈討論，秘書(shū)處會(huì)將意見(jiàn)如實(shí)上報(bào)工信部。隨后工信部和協(xié)會(huì)還會(huì)聯(lián)合組織一個(gè)專(zhuān)家論證會(huì)，最終形成文件發(fā)布。

　　上述負(fù)責(zé)人并未透露新產(chǎn)業(yè)政策文件的具體內(nèi)容。據(jù)悉，此次新產(chǎn)業(yè)政策是對(duì)2006年頒布的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的修訂。新產(chǎn)業(yè)政策將新型干法水泥項(xiàng)目門(mén)檻提高。此前，有媒體透露，修訂后產(chǎn)業(yè)政策將加快淘汰落后產(chǎn)能力度，并重點(diǎn)支持大型水泥企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　雷前治則表示，對(duì)于行業(yè)需要淘汰的項(xiàng)目，此前工信部?jī)?nèi)部、水泥行業(yè)內(nèi)部都有不同意見(jiàn)，但大家“求大同，存小異”，還是形成上述送審稿。他介紹說(shuō)，在送審稿形成前，為保持政策的連續(xù)性，他建議把新的產(chǎn)業(yè)政策定性為是在上一次產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上的修訂而不是推倒重來(lái)。

　　與此同時(shí)，他建議，新一輪的產(chǎn)業(yè)政策要解決中國(guó)水泥工業(yè)從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升，具體的講就是要去防止出現(xiàn)全國(guó)性的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，要去推動(dòng)推廣集約化經(jīng)營(yíng)，提高水泥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí)，在全球聚焦低碳經(jīng)濟(jì)之時(shí)，水泥行業(yè)如何節(jié)能減排應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)政策中有所體現(xiàn)。

　　“工信部對(duì)行業(yè)意見(jiàn)的采納度，還要看最后公布的文件，但不管什么結(jié)果，我們要服從最后的決定，并組織貫徹執(zhí)行。”雷前治說(shuō)。